De gemeentelijke inbreng ten behoeve van aanleg infrastructuur, investeringen theater/Wereld van Ontmoeting, en grondexploitaties, inclusief verplaatsingsvergoeding Dierenpark Emmen, wordt geraamd op € 80 mlj. Deze wordt deels gevonden door gebruik te maken van op kapitaallastenbasis in de begroting/meerjarenraming voor dit doel opgenomen middelen en deze te kapitaliseren:

• € 800.000 structureel in de begroting per 2009 (bij begroting 2009);
• € 500.000 structureel in de begroting per 2011 (bij meerjaren-begroting 2008);
• € 998.000 structureel in de begroting per 2012 (bereikbaarheids-afspraken met provincie, meerjarenbegroting 2009-2012);
• € 1.100.000 structurele huidige exploitatiebijdrage theater; deze wordt gekapitaliseerd na sluiting huidige theater.

Indien deze begrotingsbedragen worden benut geeft dit globaal een investeringsvolume van € 56 mlj. Daarnaast zal een beroep worden gedaan op resterende ISV en GSB-middelen en wordt een bijdrage van € 10 mlj ten laste van het Grondbedrijf voorzien. Ook aan het SIOF zal, zoals voorzien, een bijdrage worden onttrokken. In het langere termijnperspectief wordt verder bezien welke aanvullende gemeentelijke middelen kunnen worden benut; onder meer wordt hierbij gedacht aan het fonds bovenwijkse voorzieningen.

Met het provinciale bestuur is intensief gesproken over de gezamenlijke ambities van de gemeente Emmen en de provicie Drenthe. Dit heeft geleid tot een akkoord op basis waarvan het college van GS bereid is aanzienlijk bij te dragen in de voorgestane gebiedsontwikkeling. De ambities betreffen de bereikbaarheid en de tevens door de gemeente onderschreven provinciale doelstellingen op terreinen als ruimtelijke kwaliteit, economische impulsen, klimaat/energie, sensortechnologie en concertfaciliteiten. Op het terrein van bereikbaarheid wordt er op ingezet om naast de gemeentelijke inzet € 10 mlj rijksgelden en € 30 mlj provinciale middelen te genereren.

Gezien de totale gemeentelijke investeringsbijdrage van € 80 mlj acht het provinciebestuur het mogelijk daarnaast € 40 mlj uit eigen middelen bij te dragen in de realisatie van de gezamenlijk onderschreven ambities. De realisatie zal in gezamenlijke sturing tot stand worden gebracht.

Met Dierenpark Emmen is overeenstemming bereikt ten aanzien van de verplaatsing van Dierenpark Emmen naar Centrum-West (Noordbargeres), hetgeen is bevestigd in een door beide partijen ondertekende brief van 17 november 2008 (hangt af van resultaat bespreking RvC 17/11). Inzake de verplaatsingsvergoeding is door college en Dierenpark Emmen overeengekomen om als uitgangspunt voor handelen de methodiek herbouwwaarde te volgen. Dit mede gezien eerdere advisering van de NOM, waarin wordt uitgegaan van één op één verplaatsing. Dit resulteert aan de hand van de taxatiebecijferingen van bureau Troostwijk in een bedrag van € 65.5 miljoen. Hierover is overeenstemming onder voorbehoud van goedkeuringen door de gemeenteraad van Emmen en de raad van Commissarissen van Noorderdierenpark B.V., alsmede van de uitkomst van contra-expertise (second opinion) en opstelling van een nader overeen te komen tijdspad.

De second opinion is van gezamenlijk belang om de realiteit van de verplaatsingsvergoeding te onderbouwen. Het belang van een objectieve second opinion ligt ook bij het voor beide partijen optimaal kunnen invullen van de fiscale aspecten. Als dekking voor de bedoelde verplaatsingsvergoeding wordt voorgesteld uit te gaan van de toekomstige grondexploitatie locatie Hoofdstraat, waarbij wordt aangetekend dat deze gevoed zal worden door middelen van provincie, SNN, rijk, Europa, gemeente en derden.Ten aanzien van het tijdspad is overeengekomen dat ten behoeve van de voorbereidingskosten als eerste termijn in 2009 een bedrag van € 5.5 mlj wordt overgedragen aan Dierenpark Emmen. Dit bedrag kan vooreerst worden gedekt uit het SIOF. Voor de overige deelbetalingen vanaf 2010 wordt een schema opgesteld, waarbij een relatie ligt met het investeringsritme van Dierenpark Emmen.

Ten aanzien van de investeringen heeft Dierenpark Emmen aangegeven voor de klimaatwerelden een investering te voorzien van € 150 mlj. Cruciaal onderdeel voor het nemen van het verplaatsingsbesluit door de Raad van Commissarissen is de bovengenoemde overeenstemming inzake de verplaatsingsvergoeding. De dekking van de investeringen door Dierenpark Emmen bestaat naast de verplaatsingsvergoeding uit middelen ten laste van de eigen exploitatie, alsmede middelen van derden, al dan niet risicodragend. Het verwachte totaal van de investeringen in de gebiedsontwikkeling bedraagt momenteel € 468 mlj. Dit totaalbedrag is meer dan een jaar geleden werd beschreven in een conceptprojectfiche (was € 330 mlj.), met name omdat onderdelen gedurende het planproces in 2008 zijn toegevoegd.

Gezien voorgaande wordt het mogelijk geacht reeds in de eerste maanden van 2009 met onderbouwde voorstellen naar uw raad te komen om voorbereidingskredieten beschikbaar te stellen voor de onderdelen plein/Hondsrugweg en het theater/Wereld van de Ontmoeting.

In de Begroting 2009 is met betrekking tot Centrumontwikkeling dierenpark-theater Emmen € 250.000 opgenomen ten behoeve van proceskosten 2009. Wij stellen voor daarnaast het bedrag van € 800.000 ten behoeve van investeringen c.a. Centrumontwikkeling in 2009 eveneens te gebruiken om proces- en voorbereidingskosten in de volgende fase te dekken.